政 府 工 作 報 告

　　——2011年6月24日在交城縣第十五屆人民代表大會

　　第一次會議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

　　“十一五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、改善民計民生等重點工作，凝心聚力，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。

　?。ㄒ唬┐罅ν七M項目建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力明顯提升

　　項目建設(shè)成效顯著。五年來，我們?nèi)嵤半p百雙千”、“三四三”等項目大會戰(zhàn)，一大批項目建成投產(chǎn)達效。全縣共確定重點項目52個，總投資134.7億元，完成投資48億元，竣工項目28個。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。五年來，緊緊圍繞煤焦、化工、冶煉、建材、鑄造及機械加工五大產(chǎn)業(yè)，著力打造旗艦企業(yè)。2010年，全縣銷售收入超億元企業(yè)達到14戶，納稅千萬元以上企業(yè)達到11戶，納稅超億元企業(yè)達到5戶?？h域經(jīng)濟實力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.4億元，是2005年20.9億元的2.56倍，年均遞增20.7%；財政總收入完成10億元，是2005年4.04億元的2.48倍，年均遞增19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11546元，比2005年增加4785元，年均遞增11.3%；農(nóng)民人均純收入達到4329元，比2005年增加2029元，年均遞增13.5%。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，宜居城市建設(shè)取得重大進步

　　城市建設(shè)日新月異。五年來，共投入資金5億元，實施了迎賓大道、新開路中段拓寬改造工程、舊307國道城區(qū)拓寬改造工程、卦山生態(tài)園一期工程等重點市政工程42項，特別是新開路中段拓寬改造工程，涉及拆遷個戶500余戶、院落250余處、建筑面積8萬余平米，創(chuàng)下了單項工程投資最大、拆遷面積最大、拆遷難度最大等多項紀(jì)錄。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。五年來，共投資7.84億元，完成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程、307國道縣城段改線工程等30項重點公路建設(shè)，特別是太中銀鐵路的開通，構(gòu)建起我縣鐵路、高速、國道、省道縱橫交錯新格局。電力保障能力不斷增強。五年來，共投資3.49億元，對全縣主網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、主干線路及變電站進行了新建、改造，全縣電網(wǎng)框架布局合理，輸變電能力進一步提高。水利建設(shè)扎實推進。投資9.86億元的柏葉口水庫工程完成大壩封頂，2012年底全部完工；龍門渠供水工程已奠基將開工，交城人民的千年夙愿將變?yōu)楝F(xiàn)實。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”工作進一步加強

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。累計硬化道路568公里，栽植各類苗木720萬株，改造、新建科技文化活動室81個，農(nóng)民休閑健身廣場73個，便民連鎖店167個，村級衛(wèi)生所148個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。全縣紅棗種植面積達到3萬畝，核桃經(jīng)濟林2.5萬畝，蔬菜2.7萬畝，肉牛存欄1.8萬頭，豬存欄3.6萬頭，涌現(xiàn)出天驕?zhǔn)硺I(yè)、新興種豬場等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。移民工程進展順利。累計投資6452萬元，新建移民新村5個，有26個自然村2725人實現(xiàn)移民，1.25萬人穩(wěn)定脫貧。

　?。ㄋ模┥罨w制改革，對外開放取得突破性進展

　　招商引資成績喜人。五年來，先后組織參加了港洽會、滬洽會、中博會等重大招商引資會，有30余個項目達成協(xié)議，擬引進資金60多億元，招商引資的數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了“雙提升”。企業(yè)改制深入推進。先后完成了火山煤礦、西冶鐵廠及商業(yè)、供銷、糧食系統(tǒng)等27戶國有工商企業(yè)的改制工作，安置職工4000余人，發(fā)放職工安置資金4500余萬元。金融體制不斷創(chuàng)新。2010年第一期中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行，為我縣7戶企業(yè)成功融資4.3億元；組建成立了太行村鎮(zhèn)銀行，完成了3家小額貸款公司籌建工作；積極與中信銀行、民生銀行等金融機構(gòu)洽談合作，成功融資近10億元，企業(yè)籌資渠道進一步拓寬。

　　（五）著力推進生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境進一步改善

　　造林綠化持續(xù)加強。五年來，累計投資3.2億元，完成植樹造林23.64萬畝，全縣林木覆蓋率由2005年的48%增加到2010年的54%，造林綠化工程穩(wěn)步推進。環(huán)境保護力度加大。五年來，累計投資10.5億元，實施環(huán)境污染治理項目200余個，增加和改造治理設(shè)備1080臺（套），關(guān)停取締違法排污企業(yè)100余戶。全縣二級以上天數(shù)由2005年的8天增加到2010年的355天，全縣二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制，由2005年的7216噸、3500噸，分別削減為2010年的3995噸、1987噸，圓滿完成了省市節(jié)能減排任務(wù)。

　?。┳⒅馗纳泼裆母锇l(fā)展成果更多地惠及群眾

　　教育方面，投資3億元改擴建學(xué)校78所，新增學(xué)校建筑面積20萬m2，改造危房25.1萬m2，徹底消除了學(xué)校危房?？萍挤矫?，宏特、新天源、華田等企業(yè)與國內(nèi)大專院校強強聯(lián)手，大力推廣高新科技，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提升，產(chǎn)學(xué)研一體化進程明顯加快。廣電方面，有線電視覆蓋面和農(nóng)村光纜傳輸用戶繼續(xù)擴大，全縣實現(xiàn)了廣播電視全覆蓋。衛(wèi)生方面，投資6000萬元完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生院所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提升。社會保障方面，新農(nóng)合參合率達到99%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，各類社會保險穩(wěn)步推進，社會保障服務(wù)體系進一步完善。文化方面，全縣有4項傳統(tǒng)文化被列入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會管理方面，民主法制建設(shè)持續(xù)加強，社會治安、信訪穩(wěn)定和安全形勢明顯好轉(zhuǎn)；自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督的意識進一步增強。五年來，累計辦理人大議案243件、政協(xié)提案358件，答復(fù)率100%。

　　回顧五年來的奮斗歷程，我們深切地感受到，辦好交城的事情，必須堅持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決存在的矛盾和問題；必須堅持以人為本，始終把建設(shè)宜居城市和提高群眾幸福指數(shù)作為重中之重；必須堅持安全發(fā)展，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松；必須堅持依法行政，從嚴(yán)執(zhí)政，努力打造務(wù)實政府、法治政府、廉潔政府；必須緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧，調(diào)動一切力量，同心同德，共謀發(fā)展。

　　各位代表，“十一五”時期，我們付出的努力無比艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履行職能、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持交城改革發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，“十一五”時期取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。但我們還應(yīng)看到前進道路上存在的問題和困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。國際金融危機使我縣煤焦、玻璃、冶煉、水泥、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，導(dǎo)致財政收入呈先增后降的“拋物線”態(tài)勢。目前新興高科技產(chǎn)業(yè)僅處于起步階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很大。二是財政收支矛盾突出。全縣一般預(yù)算收入占比持續(xù)偏低，可用財力嚴(yán)重不足，財政運行十分困難。特別是今年公務(wù)員津補貼、事業(yè)單位績效工資、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等近億元的“剛性支出”急需兌現(xiàn)，鋪開的“三項整治”已經(jīng)投入大量資金，加之尚未清償?shù)某墙ㄅc交通領(lǐng)域的歷年堆積債務(wù)，使縣財政吃緊告急，收支矛盾尤為突出。三是社會管理仍需加強。因環(huán)境污染、企業(yè)占地、舊城拆遷、企業(yè)改制、移民搬遷等引發(fā)的社會管理問題比較突出，切實解決群眾關(guān)注的切身利益，滿足群眾多樣化社會需求，對新一屆政府提出了更高更新的要求。所有這些，我們必須引起高度重視，負責(zé)任地認真加以解決，絕不辜負全縣23萬人民的期望和重托！

　　二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《中共交城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會一并審議。

　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅時期。深入研判形勢，準(zhǔn)確把握機遇，對全面完成“十二五”目標(biāo)和任務(wù)具有十分重要的意義。

　　從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇向好態(tài)勢進一步鞏固，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，推動發(fā)展的外部空間越來越大；山西相繼成為全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省、循環(huán)經(jīng)濟試點省，特別是成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)；呂梁納入全國僅有的8個國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點市等新機遇，均為我縣“十二五”發(fā)展提供了強有力的政策支撐。從內(nèi)部環(huán)境看，“十一五”時期積累的建設(shè)成果和不斷完善的發(fā)展環(huán)境，為交城實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近年來我縣培育壯大的煤化工、生物工程、醫(yī)藥化工、新材料等屬于國家產(chǎn)業(yè)政策支持鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)，加上全省循環(huán)經(jīng)濟試點縣、循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的政策效應(yīng)正逐步放大，這些都為我們的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了新的機遇，增添了新的活力。

　　各位代表，機遇千載難逢，交城大有作為。按照縣十四次黨代會的部署，“十二五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以“五三發(fā)展戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“1359振興工程”，強勢推進“二次創(chuàng)業(yè)”，強力推動“工業(yè)新型化、縣域城市化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游生態(tài)化、人才高端化”五大戰(zhàn)略，努力將我縣建設(shè)成為全國重要的煤化工基地、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色文化生態(tài)旅游區(qū)、山水園林宜居文化名城，為實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)大跨越、社會事業(yè)大發(fā)展、全縣人民幸福指數(shù)大提升而努力奮斗！

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在綜合分析我縣現(xiàn)實條件、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達到130億元，年均增長19.47%；財政總收入達到30億元，年均增長24.56%；全社會固定資產(chǎn)投資達到209億元，年均增長30%；社會消費品零售總額達到27.69億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均增長21.04%；農(nóng)民人均純收入達到9000元，年均增長15.76%。

　　圍繞這一目標(biāo)，“十二五”時期要重點抓好四方面的工作：

　　(一)以大項目建設(shè)為抓手，全力打造實力交城

　　大力實施“項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高精尖，上馬一批市場潛力大、科技含量高、帶動輻射廣的大項目好項目，以項目擴總量，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目興產(chǎn)業(yè)。一是圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓項目。重點抓好總投資90.4億元的煤炭提升項目，到“十二五”末全縣煤炭產(chǎn)能達到2030萬噸；重點抓好亞太焦化2×140t/h干熄焦項目、金桃園集團年產(chǎn)130萬噸焦化項目、美錦集團年產(chǎn)30萬噸硅鐵項目、興龍鑄造全自動靜壓造型生產(chǎn)線項目、古特金公司年產(chǎn)20萬噸鑄造項目。二是圍繞做大做強潛力產(chǎn)業(yè)抓項目。抓好宏特公司年產(chǎn)6萬噸超高功率石墨電極項目、年產(chǎn)5000噸通用級碳纖維原料項目，國錦煤電2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，華鑫集團年產(chǎn)18萬噸合成氨、60萬噸硝基復(fù)合肥項目，新天源公司年產(chǎn)5000噸β-內(nèi)酰胺醫(yī)藥中間體項目。三是圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)抓項目。抓好美錦集團年產(chǎn)5000噸多晶硅項目、恩澤生物公司年產(chǎn)2000噸6000u型耐高溫乳糖酶項目、國利天能公司600MW太陽能聚光熱發(fā)電用反射鏡項目、利虎集團2×600T/D太陽能超白玻璃生產(chǎn)線項目。

　?。ǘ?以大園區(qū)建設(shè)為承載，全力打造開放交城

　　“栽起梧桐樹，引得鳳凰來”，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就是交城的“梧桐樹”。要讓更多的優(yōu)勢項目落地生根、開花結(jié)果，就必須傾全縣之力將開發(fā)區(qū)建成全縣對外開放的“窗口”、轉(zhuǎn)型跨越的平臺。一是狠抓開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善開發(fā)區(qū)硬環(huán)境建設(shè)。二是完善開發(fā)區(qū)管理職能。盡快理順開發(fā)區(qū)的管理體制和運行機制，為企業(yè)發(fā)展提供最直接、最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是狠抓特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)以生物科技園區(qū)、裝備制造園區(qū)、煤化工園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和精細化工園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園。四是狠抓循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。抓住循環(huán)經(jīng)濟試點縣、試點園區(qū)的機遇，著力構(gòu)建“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、企業(yè)之間多循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的發(fā)展模式，努力把開發(fā)區(qū)建成全省一流的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

　?。ㄈ┮源蟪擎?zhèn)建設(shè)為龍頭，全力打造魅力交城

　　緊緊圍繞建設(shè)全省山水園林宜居文化名城的總目標(biāo)，抓住全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是做好城市規(guī)劃編制。堅持規(guī)劃先于建設(shè)、重于建設(shè)的理念，完善縣城總體規(guī)劃，完成縣城景觀水系規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃，形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃相結(jié)合的多層次規(guī)劃體系，使各項建設(shè)有據(jù)可循、有序可推。二是完善城市綜合功能。堅持“讓利于民，讓利于村（街）”的原則，加大舊城改造力度，建設(shè)靚麗新城。突出抓好卦山生態(tài)園工程，打造地標(biāo)性建筑。完善接待服務(wù)功能，新建一批高檔次星級賓館和接待中心，提升縣城對外開放形象。抓住實施龍門渠供水工程這一契機，改寫交城“八戰(zhàn)交水終未果，百年沉浮龍門結(jié)”的歷史，讓交城大山之水“穿千壑越天塹，入玄中沚天寧”，構(gòu)建環(huán)城水系景觀走廊，圓交城人民百年期盼、千年夢想。三是加強城市管理。以“三項整治”為契機，提高城市管理水平，創(chuàng)新城市管理體制，嚴(yán)格堅持“五管五化”標(biāo)準(zhǔn)，即管設(shè)計、管風(fēng)格、管施工、管違章建筑、管環(huán)境整治，提高城市凈化、綠化、亮化、美化、宜居化水平。

　?。ㄋ模┮源笊鷳B(tài)建設(shè)為重點，全力打造綠色交城

　　大力實施生態(tài)環(huán)境保護工程，切實抓好節(jié)能減排，讓綠色和生態(tài)成為交城的鮮明符號。一是打造生態(tài)品牌。充分利用交城山國家森林公園和龐泉溝國家級自然保護區(qū)的國字號品牌，打造山西中西部特色文化生態(tài)旅游區(qū)。二是加大造林綠化。集中建設(shè)生態(tài)園林區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)三大生態(tài)功能區(qū)，力爭到“十二五”期末全縣森林覆蓋率達到60％。三是加強環(huán)境保護。徹底關(guān)停取締高污染、高消耗、高排放企業(yè)，建設(shè)一批具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，推進節(jié)能減排。加快推進污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高全縣污水處理率，到2015年中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理率達到90％以上。

　　各位代表，“十二五”美好藍圖令人憧憬，奮斗目標(biāo)催人奮進。只要全縣人民萬眾一心，團結(jié)拼搏，一定能夠譜寫全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章！

　　三、2011年工作安排

　　2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。做好今年的工作至關(guān)重要。

　　今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五三發(fā)展戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，大力實施“1359振興工程”，強勢推進“二次創(chuàng)業(yè)”，按照大項目牽動、大園區(qū)承載、高科技支撐、名品牌引領(lǐng)的發(fā)展思路，強力推進大項目建設(shè)、大園區(qū)建設(shè)、大城鎮(zhèn)建設(shè)、大生態(tài)建設(shè)，搶抓機遇、迎難而上、彎道超車、奮勇當(dāng)先，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.1億元，同比增長20.04%；財政總收入達到10.91億元，同比增長9.03%；全社會固定資產(chǎn)投資完成25.15億元，同比增長41.45%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14051元，同比增長21.69%；農(nóng)民人均純收入達到5137.2元，同比增長18.67%。約束性指標(biāo)主要是：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減2%；工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵分別削減3%；城市空氣優(yōu)良率達50%以上。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年要重點抓好以下八方面工作：

　　(一)以開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點，在推進工業(yè)新型化上實現(xiàn)新跨越

　　開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的平臺，也是實施大項目建設(shè)的載體。今年，要緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，先行先試，大膽探索，打造“高新技術(shù)集聚區(qū)、高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)”。

　　1、加快推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。要加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期掃尾工程建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)的承載功能。要理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善機構(gòu)設(shè)置，明確管理職能，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要依托現(xiàn)有大企業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃和完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高開發(fā)區(qū)的吸引力、承載力和核心競爭力。

　　2、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是抓提升。鼓勵和支持企業(yè)引進先進工藝，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級步伐。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的循環(huán)利用。二是抓整合。加快推進煤炭資源整合步伐，盡快辦結(jié)各項手續(xù)，盡快投產(chǎn)達效；充分發(fā)揮鑄造協(xié)會作用，整合行業(yè)力量，實現(xiàn)抱團發(fā)展；加快推進焦化行業(yè)整合重組，推動焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；及早謀劃水泥行業(yè)的整合，全面提升水泥行業(yè)的競爭力。三是抓整治。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)及環(huán)保政策，對不符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的水泥、冶煉等企業(yè)要堅決取締；對新上的項目要提高門檻，今后凡是不符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保等政策的低水平項目堅決不予報批。

　　3、加快推進大項目建設(shè)。一是加強項目建設(shè)。今年要緊緊抓住總投資375.88億元的40個投資億元以上的重點項目，力爭金桃園集團年產(chǎn)130萬噸焦化項目、鑫昇機械公司年產(chǎn)10萬噸重型機械設(shè)備生產(chǎn)線項目、國瑞軌道公司與太重合作的年產(chǎn)5萬根機車車軸鍛造項目一期工程、宏特公司年產(chǎn)6萬噸超高功率石墨電極一期2萬噸項目、宏特公司年產(chǎn)1.5萬噸通用級碳纖維原料項目、并盛化工公司年產(chǎn)10萬噸鉀鈣鎂復(fù)合肥項目一期工程、建華管樁公司預(yù)應(yīng)力管樁項目二期工程、古特金公司年產(chǎn)20萬噸鑄造項目一期年產(chǎn)4萬噸注塑機和汽車配件項目等14個項目建成投產(chǎn)。力爭其他26個重點項目今年取得實質(zhì)性進展，確保在“十二五”期間建成投產(chǎn)。二是加強項目管理。強化現(xiàn)場管理，認真開展工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場管理年活動。強化項目服務(wù)，規(guī)范重點工程項目政府現(xiàn)場辦公室的管理，確保項目建設(shè)順利推進。強化項目督促，加快重點工程視頻連線系統(tǒng)建設(shè)，加快重點項目建設(shè)進度。

　　4、加大企業(yè)扶持力度。扶持企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更是政府義不容辭的責(zé)任。我們要認真履行職責(zé)，加大服務(wù)力度，在項目審批、建設(shè)用地、信貸投放、專項資金等方面全力扶持。廣大企業(yè)也要切實肩負起時代賦予的社會責(zé)任、歷史使命和現(xiàn)實任務(wù)，理解政府，配合政府，支持政府，勇于擔(dān)當(dāng)，同舟共濟，為經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，為人民群眾多辦實事。

　?。ǘ┮钥h城建設(shè)為重點，在推進縣域城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新跨越

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是我縣縣城建設(shè)的目標(biāo)。要按照“1＋4”城鎮(zhèn)化建設(shè)格局和“東拓、西擴、南水、北綠”的總體思路，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力打造山水園林宜居文化名城。

　　1、科學(xué)制定縣城規(guī)劃。今年，要全面完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市水系規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城東移民新區(qū)控制性詳細規(guī)劃等13個規(guī)劃的編制工作，以先進的理念引領(lǐng)縣城發(fā)展，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)縣城建設(shè)。

　　2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城方面，年內(nèi)完成南環(huán)路拓寬改造工程。全面完成卦山生態(tài)園建設(shè)一期掃尾工程，啟動二期工程。完善新開路南段拓寬改造工程，全力推進新開路中段拆遷安置樓建設(shè)。全面完成天寧街拓寬改造工程、廉租住房二期建設(shè)工程和城區(qū)東關(guān)、下關(guān)、南街供熱擴容工程。按照“五十年不落后”的前瞻標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍山大街和迎賓大道樣板街。道路方面，啟動長3.11公里、寬60米的高速引線東移工程。電力方面，完成城東110千伏變電站、水峪貫35千伏變電站升壓110千伏工程，爭取旮旯水電站年內(nèi)立項并開工建設(shè)。水利方面，積極配合做好柏葉口水庫建設(shè)工程，加快推進龍門渠供水工程，早日引水進城，徹底解決全縣工農(nóng)業(yè)用水瓶頸制約，實現(xiàn)“縣城流水嘩啦啦”的千年夢想。

　　3、切實加強城市管理?！叭纸ㄔO(shè)七分管理”。城市管理是城市發(fā)展的永恒課題。今年以來，我們以“拆掉一個舊交城，打造一個新交城”為目標(biāo)，大力實施“大拆遷、大建設(shè)、大整治、大提升”工程，全力推進“三項整治”，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改觀。我們要以“三項整治”為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造城市品牌。要切實抓好環(huán)衛(wèi)、交警、廣告牌匾管理三支隊伍建設(shè)，建立健全衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的常態(tài)化、制度化。

　?。ㄈ┮园l(fā)展旅游業(yè)為重點，在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越

　　一是大力發(fā)展特色旅游業(yè)。加大對我縣獨特生態(tài)資源、自然資源和人文資源的挖掘保護力度，要以華老骨灰安放工程為龍頭，全面加快卦山生態(tài)園建設(shè)，打造紅色革命旅游景觀。要進一步做大做強卦山、玄中寺、龐泉溝等景觀，完善紅柳灣漂流項目配套服務(wù)設(shè)施，著力推動龐泉溝-果老峰生態(tài)旅游開發(fā)，力爭把交城打造成山西中西部特色文化生態(tài)旅游區(qū)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快推進開發(fā)區(qū)鐵路集運站和專用線建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，不斷提高物流供給能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升貿(mào)易、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模┮孕罗r(nóng)村建設(shè)為重點，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)新跨越

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進翠豐葡萄主題生態(tài)觀光園項目、建豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目、萬盛源無公害有機蔬菜網(wǎng)紋甜瓜項目等重點項目建設(shè)，重點發(fā)展1萬畝核桃經(jīng)濟林，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，繼續(xù)推進農(nóng)村“四化四改”和“五個一工程”建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。三是抓好惠農(nóng)政策兌現(xiàn)。不折不扣地貫徹落實好國家的糧種直補、農(nóng)機具補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，積極探索一企幫扶一村、對口安置農(nóng)村剩余勞動力的發(fā)展模式，切實解決好農(nóng)民就業(yè)和增收問題，真正讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠，過上更加美好的生活！

　?。ㄎ澹┮原h(huán)保和造林為重點，在推進城鄉(xiāng)生態(tài)化上實現(xiàn)新跨越

　　環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)的資源，生態(tài)是最寶貴的財富。環(huán)境保護方面，繼續(xù)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項行動，解決好城區(qū)周邊的煙粉塵、二氧化硫污染問題，確?？h城二級以上天數(shù)達到355天。切實加強節(jié)能減排，深入實施“藍天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”，嚴(yán)格落實氮氧化物、氨氮及煙塵、粉塵減排的工作措施，確保完成年度任務(wù)。造林綠化方面，全面完成卦山生態(tài)園一期工程的綠化任務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)實施華鑫湖濕地公園周邊綠化工程；重點打造大運、夏汾高速連接處景觀工程和以307國道為主軸線的出市口綠色景觀走廊；完成玄中大道、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)綠化工程。

　?。┮詫ｍ椪螢橹攸c，在推進安全發(fā)展上實現(xiàn)新跨越

　　安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保障，是構(gòu)建和諧社會的重要著力點和切入點。沒有安全，一切工作都無從談起。今年，我們要繼續(xù)引深“安全生產(chǎn)年”活動，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，確保全縣和諧穩(wěn)定。一是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。要深入開展各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、森林防火、食品安全、危險化學(xué)品、道路交通和公共場所安全管理。二是認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，變事后追究為事前追究，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營行為。對存在重大安全隱患的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗收不得復(fù)產(chǎn)；對安全隱患排查治理不力的單位和部門，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問責(zé)。三是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加快煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，推動煤礦企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)調(diào)度為中心向以安全生產(chǎn)為中心的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。全面啟動安全保障型示范鄉(xiāng)村和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，逐步建立覆蓋全縣鄉(xiāng)村的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，著力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

　?。ㄆ撸┮哉猩桃Y為重點，在推進改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新跨越

　　實踐證明，開放的程度、招商的力度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放不發(fā)展。我們必須大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，全面提高全縣開放型經(jīng)濟的程度和水平。一是加大招商引資引智力度。要充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取會展招商、以商招商、項目招商等多種方式，形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。加大宣傳推介力度，廣泛搜集和發(fā)布縣情信息、優(yōu)惠政策、招商信息，讓更多的大企業(yè)、大集團了解交城，讓更多的企業(yè)、資金、技術(shù)、人才落地交城。二是加快融資體制改革。要充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的金融服務(wù)作用，找準(zhǔn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的最佳結(jié)合點，支持有優(yōu)勢、有潛力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全力推進中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和倉儲物流擔(dān)保公司，加強與農(nóng)發(fā)行、中信、民生等金融機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極主動進行項目對接，爭取更多的資金支持我縣發(fā)展各項事業(yè)。

　　（八）以改善民生為重點，在推進和諧社會建設(shè)上實現(xiàn)新跨越

　　堅持把保障和改善民生放在高于一切、重于一切、先于一切的位置對待，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。教育方面，繼續(xù)優(yōu)化教育資源布局，全面完成校舍安全后續(xù)工程建設(shè)，加快推進交城二中改擴建二期工程、職業(yè)中學(xué)新建校園工程，力爭完成梁家莊、坡底、段村、西社4所幼兒園建設(shè)，力爭啟動機關(guān)幼兒園建設(shè)。衛(wèi)生方面，積極推進中醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)工程，力爭早日投入使用；盡力解決縣醫(yī)院發(fā)展空間不足的問題；扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達標(biāo)建設(shè)工程；全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制五項重點改革。大力開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，年內(nèi)爭創(chuàng)省優(yōu)服務(wù)縣。社會保障方面，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大勞動用工監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。全面實施農(nóng)村養(yǎng)老保險，認真做好五項社會保險擴面工作，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴大保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，不斷提高醫(yī)療救助水平。

　　各位代表，萬事民為先，民生大于天，盡管我們現(xiàn)在的財力非常有限，盡管我們的歷史欠賬還很多，但我們一定盡最大努力，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力、物力、人力投向民生建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，讓人民群眾生活得更加殷實、更有尊嚴(yán)、更加幸福！

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　加強政府自身建設(shè)是提高政府凝聚力、執(zhí)行力、公信力的重要途徑，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要基石。我們必須以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，著力打造務(wù)實政府、法治政府和廉潔政府。

　　1、建設(shè)務(wù)實政府。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為己任，無論在任何時候任何情況下，我們始終要把精力放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，認真務(wù)實，立說立行，團結(jié)奮斗，用創(chuàng)新的思維和寬廣的視野，謀劃好交城的未來和政府的工作；無論做任何事情干任何工作，我們始終要堅持以民為重、以民為先，重實際，干實事，求實效，不搞形式主義，力戒勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?；無論遇到任何困難任何復(fù)雜局面，我們始終要甘于付出，敢于面對，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到干事有方、做事有力、奮發(fā)有為，做人民滿意的負責(zé)任的政府。

　　2、建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，切實保障公民合法權(quán)益。規(guī)范政務(wù)運作，各項決策部署都要嚴(yán)格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案的辦理落實工作。加強審計和監(jiān)察工作，嚴(yán)格行政問責(zé)，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，進一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。

　　3、建設(shè)廉潔政府。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭，加強政府采購、土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)用車問題以及慶典、論壇等專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)評議工作，堅決查處損害群眾利益的行為。提高行政效能，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格做到“六簡”，即辦事程序要簡化、召開會議要簡短、文字材料要簡要、接待應(yīng)酬要簡省、檢查調(diào)研要簡從、生活待遇要簡樸，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上，用在發(fā)展事業(yè)上。

　　各位代表，振興交城經(jīng)濟，推進“二次創(chuàng)業(yè)”，是時代賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的殷切期盼。站在新起點，實現(xiàn)新跨越，我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁，群策群力，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)交城經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗！