交城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)交城縣推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

行動計劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交城縣人民政府????????

2024年12月31日　??????

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（此件公開發(fā)布）

交城縣推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

為認真貫徹落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中華人民共和國學(xué)前教育法》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南〉的通知》（教基〔2022〕1號）以及《山西省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（晉教基〔2022〕13號）、《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》等文件精神，促進交城學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好新時代人民滿意的學(xué)前教育，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合國家、省、市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估要求，進一步強化政府主體責(zé)任，健全政策保障機制，優(yōu)化公共服務(wù)體系，規(guī)范實施學(xué)前教育，努力滿足人民群眾對幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

到2028年，全縣學(xué)前三年毛入園率達到99％，公辦幼兒園在園幼兒占比達到75％，普惠性幼兒園覆蓋率達到81％以上；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系及普惠性學(xué)前教育保障機制基本建立；幼兒園辦園條件完善，辦園行為普遍規(guī)范，師資隊伍合理優(yōu)化，管理水平和保教質(zhì)量明顯提高。

到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和完善的學(xué)前教育管理體制，為全縣適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

三、工作舉措

（一）擴大資源供給，助力普惠擴容。

1．擴大公辦學(xué)前教育資源供給。充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。按照入園需求和縣城發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好公辦幼兒園建設(shè)計劃和同級財政預(yù)算；在居住人口密集、公辦資源緊缺區(qū)域，通過政府購買服務(wù)、與優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園合辦或設(shè)分園等多種形式，整合民辦教育資源，多渠道擴大公辦學(xué)前教育資源供給。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局）

2．實施農(nóng)村幼兒園改造提升工程。把農(nóng)村幼兒園改造提升工程作為鄉(xiāng)村振興計劃重點任務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。通過改造提升、聯(lián)合辦園、易地搬遷、停辦和并入優(yōu)質(zhì)園等方式，提升農(nóng)村薄弱幼兒園辦園水平。同時，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理，著力保障留守兒童入園，保障適齡兒童都能接受優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準成立后，做好事業(yè)單位法人登記管理工作。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣委編辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3．加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。認真落實《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法（試行）》文件精神，出臺《交城縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法（試行）》，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地負責(zé)、分類施策、長效治理”的原則，實施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣教育體育局）

4．積極扶持普惠性民辦幼兒園。加大扶持力度，通過政府購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、土地供應(yīng)、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，扶持民辦幼兒園提供高質(zhì)量的普惠性服務(wù)，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的依據(jù)，鼓勵和引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園提高辦園質(zhì)量，提供更多收費合理、質(zhì)量較高的幼兒園學(xué)位。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣行政審批服務(wù)管理局）

5．全面改善辦園條件。加大政府投資力度，按照《幼兒園建設(shè)標準》（建標175－2016），通過新建、局部改造、維修等方式，進一步優(yōu)化空間布局，改善園舍條件，確保各幼兒園室外游戲場地生均面積、幼兒活動用房生均建筑面積、幼兒生均建筑面積、班額、玩教具及圖書配備等達到相應(yīng)要求。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

（二）強化專項保障，筑牢發(fā)展基石。

1．強化政策保障。一是全面貫徹國家、省、市相關(guān)政策文件精神，積極落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）文件精神，壓實政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，制定科學(xué)合理的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，健全幼兒園教師配備以及工資待遇保障制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和普惠性學(xué)前教育保障機制，保障學(xué)前教育的普及和公平。二是優(yōu)化資源配置機制，建立科學(xué)合理的學(xué)前教育資源配置體系，確保資金、師資、設(shè)施等資源向薄弱地區(qū)和弱勢群體傾斜，實現(xiàn)教育資源的均衡配置。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

2．強化經(jīng)費保障。一是加大財政投入，提高學(xué)前教育經(jīng)費在政府財政預(yù)算中的比例，支持全縣擴大普惠性幼兒園資源、補充專任教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。同時，通過政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施，拓寬資金來源渠道，鼓勵社會力量參與學(xué)前教育建設(shè)，形成多元化的投入機制，確保學(xué)前教育發(fā)展資金需求得到滿足。二是足額落實不低于每年600元的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準及普惠性民辦幼兒園生均不低于600元的財政補助標準，并及時撥付到位。三是加強幼兒園經(jīng)費使用和收費監(jiān)管，特別是非營利性民辦幼兒園的收費管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。（責(zé)任單位：縣財政局、縣教育體育局、縣市場監(jiān)督管理局）

3．強化師資保障。一是認真落實教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標準，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。二是嚴格依據(jù)《幼兒園教職工配備標準（暫行）》要求，通過公開招聘、政府購買服務(wù)等方式配齊配足教職工，并統(tǒng)籌中小學(xué)幼兒園教職工富余編制資源用于公辦幼兒園教師，杜絕“有編不補”、長期使用代教。民辦幼兒園按照配備標準配齊配足教職工。三是加強教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，推行師德考核負面清單制度，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”。四是加大培訓(xùn)力度，實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，通過國家、省、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層次、分批次對幼兒園園長、教師進行專業(yè)學(xué)習(xí)和跟崗實踐相結(jié)合的全員培訓(xùn)，推動師資隊伍、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)研究等方面不斷提升。五是落實公辦幼兒園編內(nèi)編外教師同工同酬政策，將公辦幼兒園中的保育、安保、食堂等人員納入政府購買服務(wù)范圍。民辦幼兒園參照公辦幼兒園教職工工資水平，合理確定相應(yīng)教職工工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，切實保障教職工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

4．強化安全保障。一是嚴格落實幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險防控體系。各幼兒園要健全園舍、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。要加強人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達標。二是構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機制，公安機關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、幼兒園保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量，落實好幼兒園“護學(xué)崗”機制。三是教育部門要會同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風(fēng)險，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（三）創(chuàng)優(yōu)工作機制，促進規(guī)范辦園。

1．優(yōu)化聯(lián)動機制。建立縣級學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，原則上每年至少召開一次會議，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的難點問題，健全由教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，強化部門統(tǒng)籌，形成工作合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步補足配齊公辦幼兒園教師；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園發(fā)展；財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；自然資源部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入相關(guān)規(guī)劃；自然資源、住建、行政審批等部門要會同教育部門加強對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實；行政審批部門要加強幼兒園準入管理，嚴格審批條件和審批制度，對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)；人社部門要制定和完善幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策，依法保障教職工待遇；發(fā)展改革、財政、教育等部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理，規(guī)范教育收費行為；衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，普及幼兒健康知識，促進幼兒健康生活行為習(xí)慣從小養(yǎng)成；應(yīng)急管理部門負責(zé)依法對幼兒園進行消防安全管理和監(jiān)督，確保幼兒園安全工作規(guī)范、有序；公安部門負責(zé)加強幼兒園校車安全監(jiān)管和對幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安的綜合治理。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2．完善監(jiān)管機制。一是完善動態(tài)監(jiān)管機制，落實縣級人民政府和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，提升跨部門協(xié)同治理能力，強化對幼兒園辦園條件、教職工資質(zhì)與配備標準、安全防護、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。二是嚴格執(zhí)行民辦幼兒園審批制度，未取得辦園許可證的幼兒園不得招生。同時，嚴格執(zhí)行民辦幼兒園年檢制度，落實不達標幼兒園的整改和退出機制。三是實行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，參照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，整合各類學(xué)校督導(dǎo)人力資源，每所幼兒園明確2名兼職督學(xué)，實現(xiàn)所有經(jīng)審批注冊的幼兒園（含民辦）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。四是持續(xù)加強無證幼兒園治理。建立無證幼兒園整治長效機制，定期對縣域內(nèi)無證幼兒園進行摸排，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）推進科學(xué)保教，提升保教質(zhì)量。

1．落實評價指南。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，以先進的實踐經(jīng)驗為引領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，促進幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學(xué)習(xí)和發(fā)展經(jīng)驗，提升教師職業(yè)成就感。認真落實《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，制定幼兒園質(zhì)量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入評估范圍，將幼兒園保育教育質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦幼兒園年檢、普惠性民辦幼兒園認定扶持等方面的重要依據(jù)，樹立科學(xué)導(dǎo)向，強化過程評估，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

2．注重保教結(jié)合。嚴格按照《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》要求，合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養(yǎng)，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護能力；堅持以游戲為基本活動，推進幼兒園課程游戲化建設(shè)，鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學(xué)習(xí)探索，促進幼兒快樂健康成長；深入推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，以省級“幼小銜接”試點項目為依托，不斷完善幼小銜接機制，強化幼兒園和小學(xué)深度合作，切實提高入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

3．加大教研力度。一是配備專職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊伍，深入各園保教實踐，著力解決教師在教育實踐中的問題和困惑。二是落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類幼兒園的學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射指導(dǎo)作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)，推動全縣幼兒園保教質(zhì)量整體提升。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

四、工作要求

（一）提高思想認識。各相關(guān)部門要明確學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，深刻認識到做好學(xué)前教育工作的重大意義，按照《中共中央　國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和各級《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》要求，落實好部門職責(zé)，科學(xué)確定本領(lǐng)域發(fā)展目標、重點任務(wù)、重要舉措，形成工作合力，推進我縣學(xué)前教育普惠、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（二）整體統(tǒng)籌推進。牢固樹立學(xué)前教育質(zhì)量的整體觀、全面觀，進一步摸清底數(shù)、了解現(xiàn)狀，完善頂層設(shè)計、加大政策集成，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域各類幼兒園發(fā)展，不讓一個園所掉隊。堅持實事求是有序推進，要明確目標任務(wù)，對照各項指標，制定有效措施，畫出工作時間表、路線圖，突出質(zhì)量核心，切實提高人民群眾的滿意度和感受度。

（三）營造良好氛圍。持續(xù)開展“學(xué)前教育宣傳月”等活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育先進經(jīng)驗以及科學(xué)保教知識，提升社會對學(xué)前教育的認知度，引導(dǎo)、動員廣大群眾支持學(xué)前教育改革發(fā)展，積極營造政府、社會、家庭關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

政策解讀：縣教育體育局《關(guān)于印發(fā)交城縣推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃的通知》的解讀

政策咨詢：縣教育體育局　　幼教股　　0358－3522461