交城縣人民政府

關于印發(fā)交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解的通知

各有關單位：

《交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交城縣人民政府　　　　　　　　

2024年8月23日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品

以舊換新工作任務分解

為貫徹落實《呂梁市人民政府關于印發(fā)呂梁市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解的通知》（呂政發(fā)〔2024〕4號）精神，加快構建新發(fā)展格局，釋放新質生產力供給能力，推動全縣大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。結合我縣實際，制定分解任務如下。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、資源回收循環(huán)利用、標準提升銜接4大行動、17個工程、54項具體任務，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，更好擴投資、促消費，加快發(fā)展新質生產力，提高經(jīng)濟循環(huán)質量和水平。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，助推縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例顯著提升，較2023年分別增長15個、13個百分點以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、重點任務

（一）重點領域設備更新行動

1．工業(yè)設備綠色智能更新升級工程。聚焦煤炭、焦化、化工、建材、電力、非煤礦山、白酒、裝備制造、清潔能源、新材料、固廢利用、醫(yī)藥、機械等重點領域，推動以工業(yè)重點產業(yè)鏈為主的設備更新和技術改造。

（1）設備現(xiàn)狀摸排。全面摸底排查重點領域、重要方向相關產品設備使用情況及能效水平，形成設備使用現(xiàn)狀清單，摸清項目單位、項目投產時間、設備清單、設備設計年限和使用年限、設備運行情況等。（縣工信和科技局、縣能源局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

（2）設備更新和技術改造需求摸排。統(tǒng)籌推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。加快先進適用設備使用，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。結合企業(yè)發(fā)展實際和更新需求，在設備現(xiàn)狀清單基礎上形成分行業(yè)設備更新和技術改造需求清單。（縣工信和科技局、縣能源局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、國網(wǎng)交城縣供電公司按照職責分工負責）

（3）新建項目設備摸排。提升增量設備技術應用水平，鼓勵新建項目適度超標、超前，應用符合有關標準的先進設備，針對新建項目單獨進行設備摸底，在新一輪產業(yè)競爭中爭得先機。（縣工信和科技局、縣能源局、縣自然資源局按照職責分工負責）

（4）實施節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、焦化、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，落實省級分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，加大幫扶指導力度，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），力爭達到能效先進水平（能效1級），實施能效“領跑者”行動，提高先進設備應用水平。（縣能源局、縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

（5）建設工業(yè)數(shù)字化基礎設施。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字基礎設施建設和普及應用，協(xié)同推進基礎能力提升、內網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等先進設備的應用比例。（縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣能源局按照職責分工負責）

（6）培育數(shù)字經(jīng)濟賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。（縣工信和科技局、縣能源局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

（7）按規(guī)定淘汰設備。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備，指導企業(yè)在設備現(xiàn)狀清單基礎上形成設備淘汰清單，明確淘汰設備名稱、服務年限、淘汰標準、淘汰時間表、更新設備名稱等。（縣工信和科技局、縣能源局、縣自然資源局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

2．建筑和市政基礎設施設備更新工程。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，補齊設施短板，分類推進更新改造。

（8）更新老舊電梯。充分發(fā)揮村、社區(qū)等基層組織作用，全面排查非法電梯和老舊電梯，建立全縣“問題電梯”動態(tài)清單，壓實電梯使用單位主體責任，加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊電梯，支持有條件的樓棟加裝電梯。（縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局按照職責分工負責）

（9）實施建筑節(jié)能改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能宜居綜合改造模式。加快推進公共建筑能效提升工程，運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責）

（10）開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。按照《交城縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021—2025年）》要求，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房、周邊綠化、燈光亮化等配套設施，到2025年底基本完成全縣37個老舊小區(qū)改造任務。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責）

（11）推進重要民生基礎設施更新改造。以供水、供熱、供氣等城市居民基礎設施為重點，推進基礎設施和智慧平臺更新改造，加快推動相關app、公眾號上線供水、供熱、供氣繳費功能。在供水方面，推進自來水廠及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調度平臺。在供熱方面，推進供熱計量改造及供熱設施設備升級改造，推動供熱企業(yè)供熱系統(tǒng)自動化升級改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設備。在供氣方面，結合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

（12）實施市政老舊管網(wǎng)更新改造。全面摸清全縣燃氣、供水、排水、供熱等管網(wǎng)老化更新改造底數(shù)，結合實際，科學確定更新改造和建設標準，形成項目清單和改造計劃。特別在燃氣管網(wǎng)重要節(jié)點安裝智能化感知設備，實現(xiàn)智慧運行，完善消防設施設備，增強防范火災等安全事故能力，力爭到2025年底完成改造任務。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責）

（13）推進城市環(huán)境衛(wèi)生設施設備更新改造。針對城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設施短板弱項，開展生活污水處理和污水收集管網(wǎng)提質增效及生活垃圾焚燒處理工藝更新改造。同步推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責）

（14）加強城市地下市政設施和安防設備更新改造。在完成設施普查的基礎上，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網(wǎng)絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構建數(shù)字孿生城市。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣公安局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

3．交通運輸設備更新?lián)Q代工程。重點推進城市公交系統(tǒng)綠色更新、老舊柴油貨車淘汰，發(fā)揮電能、氫能優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色交通裝備。

（15）推進城市公交系統(tǒng)綠色更新。加快推進城市公交、出租汽車等新能源車替代，支持老舊新能源公交車、出租汽車和動力電池更新?lián)Q代，提升城市公交綠色化水平。鼓勵縣域內推廣電動公交車。（縣交通運輸局負責）

（16）淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車、國一排放標準營運類汽油貨車淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安局交通警察大隊、縣工信和科技局按照職責分工負責）

（17）發(fā)展綠色交通運輸裝備。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領域，加快電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代，拓展應急救援、物流運輸?shù)葢脠鼍啊Ａ⒆阄铱h美錦氫能優(yōu)勢，落實《呂梁市氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快技術研發(fā)與成果轉化，積極布局氫能交通設備新賽道。（縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局按照職責分工負責）

4．農業(yè)種植養(yǎng)殖設備更新工程。淘汰老舊落后農機，推廣應用智慧高效農機和養(yǎng)殖業(yè)設備更新升級，提升特色農業(yè)產業(yè)鏈水平。

（18）加快老舊農機淘汰。加大我縣食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘等農產品生產、加工、運輸?shù)阮I域能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策，到2027年，符合農機報廢更新補貼種類的機具實施覆蓋率達到100％。對納入《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》的進口重大農機裝備，落實相關資金政策。（縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣工信和科技局、縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心按照職責分工負責）

（19）推廣新型農業(yè)機械。開展主要農作物全程機械化示范推廣，推進農機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，全縣主要農作物耕種收綜合機械化率達到80％。加快綠色、智能、復式、高效農機裝備研發(fā)制造，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術在農機裝備上的應用，推廣適應我縣農業(yè)生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。（縣農業(yè)農村局、縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局、縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心按照職責分工負責）

（20）推動養(yǎng)殖業(yè)設備更新升級。在生豬、肉牛等行業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展中，大力推廣智慧農業(yè)、現(xiàn)代科技養(yǎng)殖技術，推進飼喂、供水、除糞、環(huán)境控制、防疫等先進養(yǎng)殖設備更新，促進設施設備標準化、流程控制智能化、發(fā)展模式集群化，全力打造交城現(xiàn)代養(yǎng)殖產業(yè)體系和品牌。（縣農業(yè)農村局負責）

5．教育設備水平提升工程。推進教學設備、科研技術設備、學科教學儀器設備更新，全面提升教育硬件配置，切實提高教學科研水平。

（21）加快先進教學設備更新置換。以提升學校教學能力為牽引，推動各中小學校更新現(xiàn)有教學設備和信息化設施，加快置換先進教學設備，淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學模式數(shù)字化改革，提升教學水平。（縣教育體育局負責）

（22）配齊配足學科教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。依托全省開展的職業(yè)教育提質達標行動，推動職業(yè)院校分學科配齊配足教學儀器設備。支持省級產教融合實訓基地建設，加強生產性實訓基地項目培育，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適度超前。（縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

6．文旅設備水平提升工程。推進文旅和體育設施設備更新提升，促進文旅康養(yǎng)體育等產業(yè)融合發(fā)展。

（23）推動文旅設備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產、豐富產品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，按照國家、省有關規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所設施設備提升。加大文旅基礎設施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設施、餐飲服務等需求，提高游客的旅游體驗質量。（縣文化和旅游局負責）

（24）支持體育設施設備更新。以體育館、體育場、體育學校等體育運動鍛煉場所為重點，結合經(jīng)營主體實際，支持對籃球場、乒乓球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池、足球場、滑雪場、全民健身路徑等體育設施設備進行更新改造，打造體育文旅精品。（縣教育體育局負責）

（25）加快文旅數(shù)智賦能建設。加快建設智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用，推動全縣4A級及以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR／VR等數(shù)字技術，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產業(yè)信息化支撐能力建設，在文旅產業(yè)應用大數(shù)據(jù)基礎算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關鍵技術領域，為文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（縣文化和旅游局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

7．醫(yī)療設備水平提升工程。推進實施醫(yī)療（含疾控設備）裝備更新改造、醫(yī)院病房改造提升、智慧醫(yī)療建設應用，切實補齊醫(yī)療衛(wèi)生設施短板。

（26）推進醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構根據(jù)自身功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的縣級醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。支持縣級疾控設備達到相關標準。積極推進我縣前沿醫(yī)療裝備的技術科研與應用。（縣衛(wèi)生健康局負責）

（27）推進醫(yī)院病房改造提升。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（縣衛(wèi)生健康局負責）

（28）推動智慧醫(yī)療建設應用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級，鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療、醫(yī)院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡建設和數(shù)字影像云建設，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

8．設備制造產業(yè)培育工程。配套工業(yè)、能源、市政設施、建筑、交通、農業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備需求，引育結合，發(fā)展相關領域設施設備制造業(yè)，強化設備供給和維護保障能力。

（29）推進裝備設備制造提質升級。以需求匹配為目標，加快供給側結構性改革，大力推進重點領域裝備設備制造產業(yè)技術升級和產能擴增，提升設備供給能力，提升設備近距離維修維護水平，激發(fā)市場需求，增強市場活力。（縣工信和科技局負責）

（30）積極引進裝備制造新技術新產業(yè)。立足我縣工業(yè)、能源、農業(yè)等領域設備更新需求旺盛、前景廣闊的比較優(yōu)勢，大力引進先進裝備制造技術和企業(yè)，補齊我縣裝備制造業(yè)短板弱項。開辟向民間資本推介裝備制造項目新賽道，挖掘社會資本投資潛力。力爭將裝備制造業(yè)打造成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。（縣招商引資服務中心負責）

（二）消費品以舊換新行動

9．汽車以舊換新工程。加大汽車以舊換新政策支持，淘汰老舊汽車，將釋放的消費需求轉向節(jié)能與新能源汽車。

（31）加大汽車以舊換新政策支持力度。制定汽車以舊換新實施方案，出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。組織參與全國、全省汽車以舊換新促銷活動，在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，暢通流通堵點，激活汽車消費市場，促進汽車梯次消費、更新消費。（縣工信和科技局、縣財政局、縣公安局交通警察大隊按照職責分工負責）

（32）依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。對達到一定投資規(guī)模或每年拆解報廢機動車達到一定數(shù)量等條件的報廢機動車回收拆解企業(yè)，給予資金支持。（縣公安局、縣公安局交通警察大隊、縣工信和科技局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣財政局按照職責分工負責）

（33）支持節(jié)能與新能源汽車消費。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住社區(qū)、停車場、加油站、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。鼓勵對居住區(qū)充電設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（縣工信和科技局、縣能源局、縣財政局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、國網(wǎng)交城縣供電公司按照職責分工負責）

10．家電產品以舊換新工程。全鏈條暢通家電更新消費，通過補貼政策促進綠色智能家電消費，提升消費體驗。

（34）暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統(tǒng)籌省、市、縣財政專項資金，積極爭取省級專項資金，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，探索建立非同類家電以舊換新機制。推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。（縣工信和科技局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社聯(lián)合社按照職責分工負責）

（35）促進綠色智能家電消費。加大對綠色智能家電促消費的支持力度，鼓勵在家居惠民專項行動中，出臺差異化的支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（縣工信和科技局、縣財政局按照職責分工負責）

11．家裝消費品換新工程。支持舊房改造和家裝換新，針對人口結構變化趨勢，以政府指導、政策補貼等方式，加快推進家居適老化改造，從供給端發(fā)力，培育家裝換新消費新模式。

（36）支持舊房改造和家裝換新。鼓勵結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進居住社區(qū)品質提升。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣工信和科技局按照職責分工負責）

（37）推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。支持裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣民政局按照職責分工負責）

（38）培育家裝換新消費新模式。支持相關行業(yè)協(xié)會依托“2024消費促進年”活動平臺，在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（縣工信和科技局負責）

（三）資源回收循環(huán)利用行動

12．廢舊產品設備回收工程。通過創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式，實現(xiàn)“收舊促新”。在消費品和設備更新?lián)Q新過程中，不斷培育健全廢舊產品設備回收網(wǎng)絡，形成循環(huán)經(jīng)濟新的增長點。

（39）創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式。發(fā)展“換新＋回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品的同時配送換新消費品。推廣“以車代庫”流動回收，根據(jù)我縣情況，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（縣工信和科技局、縣供銷合作社聯(lián)合社按照職責分工負責）

（40）健全廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩系融合”，培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點項目的支持。（縣工信和科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣自然資源局、縣供銷合作社聯(lián)合社按照職責分工負責）

（41）推進報廢機動車回收拆解。加強報廢機動車回收拆解資質管理，及時公布資質信息。結合我縣實際，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務模式。（縣工信和科技局、縣自然資源局按照職責分工負責）

（42）加強公共機構辦公設備回收。完善電腦、打印機、電話機、照相攝影機、投影儀、空調等公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。（縣財政局負責）

（43）推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式。鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種再生資源回收模式。（縣工信和科技局、縣供銷合作社聯(lián)合社按照職責分工負責）

13．二手商品流通交易工程。注重二手商品信息登記、信息保密、信用監(jiān)管等，消除售賣和消費顧慮，促進二手商品市場良性發(fā)展。

（44）規(guī)范二手車交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。按照省二手車出口專項工作機制要求，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務，并探索建設二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模。（縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局交通警察大隊按照職責分工負責）

（45）規(guī)范二手電子產品交易。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。（縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責）

（46）培育二手商品線上線下交易平臺。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，督促指導縣內電子商務平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易。（縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局按照職責分工負責）

（47）發(fā)展二手商品誠信交易評估體系。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（縣工信和科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局按照職責分工負責）

14．廢舊設備再制造和梯次利用工程。從再制造和梯次利用兩方面入手，加強技術研發(fā)和推廣應用，“吃干榨盡”廢舊設備價值。

（48）提升廢舊設備再制造水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進我縣產業(yè)基礎較好的機械鑄造裝備、軌道交通、工程機械等再制造產業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車零部件、風電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝。（縣工信和科技局負責）

（49）推進產品設備梯次利用。強化風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。（縣工信和科技局、縣能源局按照職責分工負責）

15．廢棄物資源化利用工程。重點支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢輪胎等廢棄物資循環(huán)化、資源化利用，充分挖掘廢棄物資可利用價值，打造廢棄物資精深加工產業(yè)集群。

（50）依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，支持建設廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀有金屬、貴金屬提取技術研發(fā)應用。（縣工信和科技局、縣財政局、縣能源局、縣供銷合作社聯(lián)合社按照職責分工負責）

（四）標準提升銜接行動

16．參與國家、省標準制修訂工程。做好設備更新和消費品以舊換新領域的國家、省標準體系貫徹落實，鼓勵縣內企業(yè)積極參與標準制修訂工作，可探索建立團體標準等。

（51）積極參與國家標準制修訂。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產品、綠色設計等資源循環(huán)利用領域，鼓勵包括新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、工程機械、重型機械等在內的各行業(yè)社會組織、產業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動和國家、省標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內具有領先水平的企業(yè)，主導或參與制定國家標準、地方標準、行業(yè)標準，搶占標準話語權。（縣市場監(jiān)督管理局、縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

（52）參與完善能效、排放、技術標準。對標國際國內先進水平，嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，參與全省重點行業(yè)能耗、排放、技術及地方清潔生產標準體系制修訂。配合省、市探索開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役標準研制。（縣市場監(jiān)督管理局、縣能源局、縣工信和科技局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣統(tǒng)計局按照職責分工負責）

17．產品技術標準提升銜接工程。在資源循環(huán)利用領域強化標準銜接落實，通過標準對比，不斷提高執(zhí)行標準的整體水平。

（53）加強資源循環(huán)利用標準落實。積極落實材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。按照廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源省級回收標準，開展回收利用和淘汰相關工作。探索手機、平板電腦等二手電子產品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（縣市場監(jiān)督管理局、縣工信和科技局、縣交通運輸局按照職責分工負責）

（54）加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內先進標準，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，落實企業(yè)標準領跑者制度。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉化為適用標準，提升我縣執(zhí)行標準的整體水平。（縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣發(fā)展和改革局按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）政策支撐

1．財政支持

（1）中央預算內投資。積極爭取我縣符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，按照國家統(tǒng)一安排積極申報。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局按照職責分工負責）

（2）專項資金。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類國家級、省級專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產品回收處理等。（縣財政局、縣工信和科技局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

（3）補貼資金。持續(xù)實施好老舊營運車更新補貼、農業(yè)機械報廢更新補貼政策。（縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心按照職責分工負責）

（4）政府采購。完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。（縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

2．稅收加力

（1）落實稅收優(yōu)惠。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。（國家稅務總局交城縣稅務局負責）

（2）執(zhí)行反向開票。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。（國家稅務總局交城縣稅務局負責）

（3）強化政策推送。不斷優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件的相關企業(yè)進行精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（國家稅務總局交城縣稅務局負責）

3．金融供給

（1）財政貼息。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極爭取省級基本建設資金，對縣內工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域項目固定資產貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。（縣財政局、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局按照職責分工負責）

（2）中長期貸款。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。（縣財政局、縣發(fā)展和改革局、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局按照職責分工負責）

（3）金融支持。支持符合條件的高效節(jié)能產品設備生產企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局負責）

（4）基金引導。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產業(yè)集群培育和發(fā)展。（縣財政局、國家金融監(jiān)督管理總局交城監(jiān)管支局按照職責分工負責）

4．要素保障

（1）優(yōu)化審批流程。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目大力推行企業(yè)投資項目“標準地＋承諾制＋全代辦”改革。對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)，開辟審批“綠色”通道。（交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、縣行政審批服務管理局、縣自然資源局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局按照職責分工負責）

（2）保障土地供給。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、縣自然資源局、縣行政審批服務管理局、縣工信和科技局按照職責分工負責）

5．科技賦能

（1）加強科技攻關。聚焦高端化智能化綠色化生產設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等重大技術裝備領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。（縣工信和科技局、縣能源局、縣農業(yè)農村局、縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心按照職責分工負責）

（2）集成科技力量。加大采用“揭榜掛帥”“賽馬”、委托定向、并行支持、懸賞和創(chuàng)新產品迭代等新的組織模式，集成國內外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質科研資源協(xié)同攻堅技術裝備中的“卡脖子”問題。（縣工信和科技局負責）

（3）強化成果轉化。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用。（縣工信和科技局負責）

（二）工作措施

1．加強領導。各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，吃透國家、省有關政策要求，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任落實?？h政府將建立工作專班（見附件），加強協(xié)同配合，及時解決推進中的問題。（各有關部門）

2．壓實責任。各有關部門要按照職責分工做好本領域相關工作。組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。要積極配合市直牽頭責任部門工作，在摸底排查的基礎上，建立工作臺賬，形成排查清單、任務清單、問題清單，確保“一領域一張表”，對表推進，定期調度，對賬銷號。（各有關部門）

3．爭取政策。各有關部門要按照職責分工，用足用好上級制定出臺的相關政策，實行項目化推進，把各領域設備更新和消費品以舊換新等工作轉化打包成項目，積極爭取上級資金支持。要落實落細政策，因地制宜出臺細化配套措施。（各有關部門）

4．抓好宣傳。各部門要及時組織政策宣傳解讀，送政策上門。充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號以及電視、廣播、報紙等各類媒介廣泛宣傳報道，總結推廣典型經(jīng)驗做法，主動回應社會關切，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。（各有關部門）

附件：1．交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作專班

??????2．大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新責任分工表

政策解讀：

【文字解讀】縣發(fā)改局《關于印發(fā)交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解的通知》的解讀

【圖片解讀】縣發(fā)改局《關于印發(fā)交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解的通知》的解讀

【視頻解讀】縣發(fā)改局《關于印發(fā)交城縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作任務分解的通知》的解讀

政策咨詢：發(fā)改局　　辦公室　　0358－3523140