交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

項目實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室　　?　　　　

2025年4月3日　?　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目實施方案

為實施好我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)?；?jīng)營，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的要求，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，集中連片推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)先支持糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵且薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步拓展紅棗、核桃等經(jīng)濟(jì)林托管，力爭2025年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積7萬畝以上（附件2）。同時，大力推廣適用于我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的成功經(jīng)驗，確定一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1—2個行政村開展，以點帶面、示范引導(dǎo)。

三、實施內(nèi)容

（一）實施時間

2025年3月1日起至2025年12月。

（二）實施范圍

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目。鼓勵實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)小農(nóng)戶的土地集中連片。在難以實現(xiàn)大規(guī)模集中連片的山區(qū)等地，重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農(nóng)戶比較多的服務(wù)主體。

（三）補助作物

重點支持以玉米、小麥、高粱、薯類、水稻等為主的糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。在保證糧食作物托管的前提下，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展以飼草玉米為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

（四）補助環(huán)節(jié)

按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則，重點突出關(guān)鍵薄弱和農(nóng)民急需的耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？梢虻刂埔诉x擇單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。不得將服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補助范圍。

（五）補助對象

承擔(dān)開展我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶自愿組成的合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)主體。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的托管服務(wù)。

（六）補助標(biāo)準(zhǔn)

項目根據(jù)托管服務(wù)內(nèi)容及環(huán)節(jié)確定補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30％，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元，項目完成后根據(jù)服務(wù)托管環(huán)節(jié)和實際的作業(yè)面積進(jìn)行補助，服務(wù)主體只向農(nóng)戶收取補助后的差價。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場價格，填寫價格表（附件2）并上報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要加強對服務(wù)價格的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實保障農(nóng)戶利益。

（七）補助方式

采取先服務(wù)后補助的方式，即每個作業(yè)環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對承擔(dān)項目任務(wù)的服務(wù)主體按環(huán)節(jié)兌付補助資金。服務(wù)主體要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。財政按照服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)主體進(jìn)行補助。

四、項目實施流程

（一）確定服務(wù)主體

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在深入調(diào)研、廣泛了解廣大農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體需求意愿的基礎(chǔ)上，宣傳組織好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)主體的資料申報工作；縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核并擇優(yōu)選取服務(wù)能力強、工作配合度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體進(jìn)行公示。選擇的服務(wù)主體應(yīng)規(guī)范開展托管服務(wù)。

具體流程為：

1．遴選服務(wù)主體公告發(fā)布后，服務(wù)主體（擬在我縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等）持營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等資料到計劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集、整理、核對報名資料，并將報名資料報送縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

3．縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按照“公開、規(guī)范、擇優(yōu)”的原則，組織召開公開遴選評審會，對報名的服務(wù)主體資質(zhì)及條件進(jìn)行評選，確定項目實施主體，并通過政務(wù)網(wǎng)站等公共平臺公示服務(wù)主體名單。

（二）簽訂服務(wù)合同

服務(wù)主體要與服務(wù)對象簽訂托管服務(wù)合同，明確服務(wù)面積、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間等內(nèi)容。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)將托管服務(wù)合同統(tǒng)一報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份存檔備案，并整理填報托管合同簽訂到戶統(tǒng)計表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）托管合同簽訂到戶情況，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。同時，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要與參加項目實施的服務(wù)主體簽訂托管服務(wù)責(zé)任書，明確責(zé)任與義務(wù)。（詳見附件4、5、6、7）

（三）提供作業(yè)服務(wù)

服務(wù)主體按照服務(wù)合同提供相關(guān)服務(wù)，根據(jù)實際作業(yè)量，認(rèn)真填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)確認(rèn)單（附件8），并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)以農(nóng)戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)主體應(yīng)對每個服務(wù)環(huán)節(jié)留存若干作業(yè)照片、視頻等印證材料。

（四）實行遠(yuǎn)程監(jiān)測

實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目作業(yè)的機(jī)具必須安裝監(jiān)測終端。服務(wù)主體在作業(yè)過程中如遇到數(shù)據(jù)傳輸故障等問題，要及時與廠家聯(lián)系解決，待數(shù)據(jù)傳輸正常后再開展相關(guān)作業(yè)。作業(yè)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時登錄監(jiān)測系統(tǒng)，從監(jiān)測系統(tǒng)中導(dǎo)出作業(yè)明細(xì)，認(rèn)真比對服務(wù)主體的作業(yè)數(shù)據(jù)，對終端系統(tǒng)監(jiān)測面積進(jìn)行確認(rèn)并填寫作業(yè)審核畝數(shù)匯總表。（詳見附件9）

（五）做好監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好作業(yè)期間日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同，組織協(xié)調(diào)服務(wù)主體按合同約定完成作業(yè)任務(wù)，要對項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好各項服務(wù)及組織協(xié)調(diào)工作。

（六）組織檢查驗收

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。項目結(jié)束后，服務(wù)組織要及時向作業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級要及時組織相關(guān)人員采用實地查驗和查看資料相結(jié)合的驗收方式，對服務(wù)組織的項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面核實，確保服務(wù)組織實際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實性。全部驗收完成后，將驗收結(jié)果公示五日，公示無異議后向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心申請驗收。（詳見附件10、11）

2．縣級抽驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結(jié)束后，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有服務(wù)組織作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查驗收，驗收主要以農(nóng)機(jī)智能監(jiān)測終端數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時結(jié)合隨機(jī)抽查入戶的方式進(jìn)行，并及時出具驗收報告。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30％的項目村（社區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，對每個村（社區(qū)）隨機(jī)抽取不少于5％的農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)核驗收，驗收報告在政府網(wǎng)站公示五日，公示無異議后將補助資金及時兌付。（詳見附件12）

（七）兌付補助資金

資金補助采取先服務(wù)后補助的方式，即每個環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級驗收合格后，按環(huán)節(jié)兌付補助資金。抽查驗收結(jié)束后，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將補助資金支付表報送財政部門，財政部門按照資金管理辦法及時將項目補助資金撥付到服務(wù)主體。（詳見附件13）

（八）項目總結(jié)

項目實施完成后，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要對項目實施的相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，并按財政要求開展績效自評等工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村級具體落實”的工作機(jī)制，成立由縣委組織部長及政府分管副縣長任雙組長的工作專班（附件1），負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目的保障工作。

（二）強化資金監(jiān)管。項目資金實行專賬管理，財政部門要切實加強項目資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，開展全方位、立體式宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶、服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的積極性，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好氛圍。

附件：1．交城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目工作專班

??????2．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)清單

??????3．交城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)環(huán)節(jié)價格表

??????4．2025年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)責(zé)任書

??????5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同（示范文本）

??????6．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同簽訂到戶統(tǒng)計表

??????7．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同簽訂到戶情況匯總表

??????8．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)確認(rèn)單

??????9．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)測審核畝數(shù)匯總表

?????10．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目環(huán)節(jié)驗收表

?????11．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于申請驗收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目的報告

?????12．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目入戶抽驗表

?????13．2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目作業(yè)補助資金支付表

政策解讀：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)交城縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目實施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心??土地股??0358－3902800