交城縣人民政府辦公室

關(guān)于持續(xù)推進非法違法“小化工”專項整治

百日行動的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

為深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進一步加強非法違法“小化工”安全風(fēng)險防控，始終保持打擊非法違法“小化工”高壓態(tài)勢，助推化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及2024年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作深入開展。經(jīng)研究，決定從即日起至2024年12月底，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)推進非法違法“小化工”專項整治百日行動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上、安全第一，按照“地毯式，全覆蓋”的工作要求，全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過專項整治百日行動，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，分門別類建立清單臺賬，集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)負(fù)責(zé)人，堅持標(biāo)本兼治，及時徹底消除隱患；建立健全常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，有效遏制非法違法“小化工”的滋生，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我縣化工行業(yè)安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全縣所有化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，以及閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）和廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房、偏僻地點等場所（部位）；所有非法儲存、加工、銷售危險化學(xué)品的作坊、窩點。

（二）整治重點

1．現(xiàn)有化工企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）；

2．非化工企業(yè)是否未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）；

3．是否存在無證無照或證照不全生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點；

4．是否存在通過掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的單位或個人；

5．是否存在以“生物”“科技”“新材料”“環(huán)?！睘楣诿纳a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，而實際生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）；

6．是否存在以化工產(chǎn)品檢測、試驗為名義，而實際生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）。

三、工作任務(wù)

（一）做好非法違法“小化工”認(rèn)定工作，未經(jīng)備案、立項的一律認(rèn)定為非法違法建設(shè)項目；加強源頭風(fēng)險防控，從嚴(yán)備案、審批化工項目，嚴(yán)格執(zhí)行《交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目準(zhǔn)入條件》等要求，嚴(yán)禁新增低端落后化工產(chǎn)能。（縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營、使用、存儲危險化學(xué)品的企業(yè)和單位進行排查摸底，規(guī)范合法，打擊非法。排查是否存在現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）；是否存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）。加強已關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，按照“徹底斷水?dāng)嚯姟氐撞鸪a(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品”的要求，確保徹底關(guān)停退出，防止死灰復(fù)燃。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，及時匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門打擊“小化工”工作情況，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營、使用、存儲危險化學(xué)品的企業(yè)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法核發(fā)劇毒化學(xué)品、易制毒、易制爆化學(xué)品購買、運輸許可證件，嚴(yán)防被非法違法“小化工”利用；積極參與非法違法“小化工”排查，發(fā)揮公安情報信息工作作用，為打擊非法違法“小化工”工作提供支持；按照法律法規(guī)規(guī)定，查處公安機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍內(nèi)的違法犯罪行為。（縣公安局負(fù)責(zé)）

（四）依法嚴(yán)肅查處非法違法“小化工”涉及非法違法用地行為。（縣自然資源局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格管控“三廢”處置環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，排查“三廢”處置來源，對來源不明的“三廢”查清源頭，涉及非法違法“小化工”產(chǎn)生的“三廢”，移交公安部門；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對非法違法“小化工”企業(yè)實施關(guān)停；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極防范“小化工”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；對已關(guān)停的“小化工”企業(yè)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展污染地塊環(huán)境治理修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局交城分局負(fù)責(zé)）

（六）對危險貨物運輸單位及運輸車輛開展專項整治，徹底切斷非法違法“小化工”輸送鏈條。對非法違法“小化工”涉及的危險貨物運輸單位、運輸車輛、運輸人員依法嚴(yán)肅處理。（縣交通運輸局負(fù)責(zé)）

（七）配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域（如閑置養(yǎng)殖場）無證經(jīng)營、非法生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品等不法行為進行查處，移送相關(guān)部門。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（八）篩查名稱中含有“生物”“科技”“新材料”“環(huán)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)，按照管轄區(qū)域及時提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實；查處“小化工”企業(yè)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未依法取得許可證從事化工生產(chǎn)經(jīng)營的，及時將相關(guān)線索移交化工主管部門依法處理；同步排查和整治“小化工”企業(yè)違法違規(guī)使用特種設(shè)備的行為，重點排查“小化工”企業(yè)內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等特種設(shè)備的風(fēng)險隱患。（縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（九）核查企業(yè)用水情況，及時提供企業(yè)用水情況清單，對疑似非法用水單位，及時報送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對為非法違法“小化工”提供供水的單位、部門嚴(yán)格追究責(zé)任。（縣水利局負(fù)責(zé)）

（十）履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)排查經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法從事“小化工”生產(chǎn)的行為。［交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（含化工園區(qū)）負(fù)責(zé)］

（十一）分析研判企業(yè)用電負(fù)荷，對突然增加負(fù)荷的用電單位，核實電量陡增原因，發(fā)現(xiàn)異常及時報告屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。加強閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）和廢棄養(yǎng)殖場等場所的用電量監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時核查處理。定期向縣安委會成員單位報告各單位用電量。（國網(wǎng)交城縣供電公司負(fù)責(zé)）

（十二）履行屬地管理職責(zé)，對閑置廢棄關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）、廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房、偏僻地點等進行場所（部位）排查，逐村、逐戶、逐企“過篩子”，徹底排查轄區(qū)內(nèi)的非法違法“小化工”。認(rèn)真落實村（社區(qū)）專項整治排查信息周報告制度，健全各級網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮村（社區(qū)）“前哨”和“探頭”作用，發(fā)現(xiàn)非法違法“小化工”，第一時間報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委辦；嚴(yán)格禁止各村（社區(qū)）將村內(nèi)土地、廠房及各類場所出租給非法違法“小化工”企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要積極配合縣直監(jiān)管部門開展打擊非法違法“小化工”排查工作；負(fù)責(zé)關(guān)閉、取締、拆除非法違法小化工項目（裝置）。［各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)］

四、時間安排

從即日起至2024年12月底，分三個階段進行。

（一）動員部署（2024年9月30日前）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等各種新聞媒體，廣泛宣傳動員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果，統(tǒng)一思想，達成共識，并公布整治非法違法“小化工”舉報電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合自身實際，深入動員、層層落實，制定具體實施方案，對非法違法“小化工”專項整治進行全面部署。

（二）排查整治（2024年10月1日至2024年11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際建立工作機制，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，組織力量對轄區(qū)內(nèi)非法違法企業(yè)進行全方位、無死角的徹底排查摸底，建立清單臺賬，并將排查摸底情況分類匯總報縣安委辦。排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要落實事故防范措施，限期整改。排查發(fā)現(xiàn)的非法違法“小化工”要進行分類處置，相關(guān)人員要嚴(yán)肅問責(zé)，確保實效。

（三）鞏固提升（2024年12月1日至12月底）。認(rèn)真總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法，深入查找問題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制，并全面總結(jié)工作落實情況，形成書面報告（包括非法違法“小化工”清單）于2024年12月25日前報送縣安委辦。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立專項整治百日行動協(xié)調(diào)機制，由縣委副書記、縣長任組長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任、各分管副縣長任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、國網(wǎng)交城縣供電公司、縣供水公司、八鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。縣安委辦作為協(xié)調(diào)機制辦公室，負(fù)責(zé)專項整治百日行動日常工作，做好統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)、線索管理、輿情研判、進度匯總、宣傳報道等工作，及時研究解決工作推進中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定專項整治百日行動具體落實措施，建立工作臺賬、項目清單、責(zé)任清單并全力推進落實，確保各項任務(wù)措施落地見效。

（二）全面徹底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要壓緊壓實屬地監(jiān)管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的“橋頭堡”作用，以跨地區(qū)交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“小化工”多發(fā)地區(qū)為重點，突出閑置廢棄關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）、廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房、偏僻地點等場所部位進行全面排查，建立清單臺賬，徹底排查本轄區(qū)內(nèi)的非法違法“小化工”。從嚴(yán)從快整治。要根據(jù)排查結(jié)果，研究制定針對性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊，對化工（危險化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)或拆除非法生產(chǎn)裝置；對非化工（危險化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅持邊排查、邊整治、邊問責(zé)，確保專項整治的嚴(yán)肅性和實效性。嚴(yán)厲查處。對超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰；對無證無照或證照不全的非法違法從事化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實際控制人；對違法出租場所、設(shè)備的企業(yè)或個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對冠以“生物”“科技”“新材料”“環(huán)?！钡绕髽I(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際不一致的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格懲處。對排查自查不認(rèn)真、隱患整治不徹底、工作責(zé)任不落實、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格的，將對有關(guān)責(zé)任人進行約談；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或造成工作被動的，將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。對因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法從嚴(yán)懲處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。同時充分發(fā)揮問責(zé)的警示震懾作用，及時依法公開問責(zé)結(jié)果。

（四）建立健全機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅持將違法違規(guī)“小化工”整治作為一項重要的日常監(jiān)管工作，列入年度工作計劃，持續(xù)鞏固整治成果，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃。建立綜合監(jiān)管機制。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化的作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場主體清單、動力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險化學(xué)品運輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù)，進行初步排查；借助社會綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無人機等科技手段，對網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進行精準(zhǔn)排查。建立定期研判機制?？h安委會每月召開1次研判會議，專題研究全縣專項整治百日行動工作開展情況。建立宣傳報道機制?？h安委辦將會同縣政府督查室抽調(diào)組織安全專家、監(jiān)管執(zhí)法人員、媒體記者組成宣傳報道小組，定期不定期對專項整治百日行動工作進行報道，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法，對進展遲緩、工作不力的單位進行通報批評、公開曝光。

（五）公開接受舉報。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要推動作用，公布舉報電話，建立舉報受理、核查、獎勵等工作制度，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。對舉報者依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格舉報獎勵程序及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息。舉報電話：交城縣公安局0358—3522791；交城縣應(yīng)急管理局0358—3535811。

附件：交城縣持續(xù)推進非法違法“小化工”專項整治百日行動排查表

交城縣人民政府辦公室?????????

2024年9月18日????????????

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：縣應(yīng)急管理局《關(guān)于持續(xù)推進非法違法“小化工”專項整治百日行動的通知》的解讀

政策咨詢：縣應(yīng)急管理局　　?；伞　?358－3535808